Resumen
El presente libro constituyrn un análisis jurídico de los juegos de azar, actividad regulada por uno de los conjuntos normativos más complejos del Derecho español. No en vano, desde su legalización, en febrero de 1977, se han aprobado más de un centenar de disposiciones administrativas de distinto rango, que se complementan, modifican o derogan total o parcialmente: un ordenamiento que se ha visto afectado por la más importante crisis de legalidad del periodo constitucional, al ser anulado, en 1987, su régimen sancionador. El esquema central de la obra gira en torno a la distinción de tres grandes esferas de protección cosntitucional: la libertad personal de jugar, la libertad de creación de empresas de juego y el derecho a la legalidad sancionadora. A través de ellas, se analizan los graves problemas de índole formal que plantea la reglamentación de los juegos de azar: desde el carácter preconsttitucional de la norma legalizdora, hasta el uso de las técnicas normativas más variadas, tales como deslegalizaciones, habilitaciones, remisiones en blanco, remisiones de segundo grado, etc. Pero dicha estructura sirve, igualmente, de hilo conductor para resolver las más importantes y polémicas cuestiones materiales: limitaciones de acceso a los locales de juego, naturaleza de las autorizaciones de instalación y explotación, mantenimiento y protección y protección del monopolio de determinados juegos, tipicación de infracciones, entre otras. Este es un libro pensado para todas aquellas personas que operan en el sector. Los empresarios y usuarios, en general, encontrarán un análisis global con abundante información sobre Derecho autonómico y comparado. Los jueces y abogados tienen a su disposición un profundo estudio de legalidad, con más de un centenar de sentencias de todas las instancias. Por último, los responsables políticos de la ordenación podrán obtener un juicio razonable sobre cómo se debe intervenir normativamente en esta actividad empresarial.
